陈志敏|上海论坛2015子论坛主席

原标题：发出合作共赢的时代最强音 学者解析乌法峰会成果三大亮点

    新兴经济体与发展中国家在俄罗斯乌法发出了合作共赢的时代最强音。

　　7月8—10日🧑🏼‍🦲，备受瞩目的金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在乌法举行。中国国家主席习近平与来自金砖国家和欧亚地区近20位国家领导人齐聚乌法，就全球治理、和平与发展等重大国际议题共同发声。

　　无论对于金砖国家深化内部合作🧑‍🦽，还是上海合作组织扩大合作范围，乌法峰会都具有里程碑意义。就乌法峰会取得的丰硕成果，记者采访了多位学者，梳理出其中三大亮点。

　　勾勒金砖国家四大伙伴关系

　　当前的世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，不稳定不确定因素增多。金砖国家经济增长有所减缓，发展面临一些困难和挑战👫🏻。对金砖国家合作能否长期坚持的质疑之声渐起，“金砖褪色论”✂️、“金砖分化论”在西方舆论场再次抬头✤。在当前错综复杂的国际形势下，金砖国家合作机制将走向何方？乌法峰会用“增强金砖国家战略伙伴关系”有力回应了质疑🫄🏼。

　　在此次峰会上，习近平就加强金砖国家伙伴关系🧣，提出了“构建维护世界和平的伙伴关系”、“构建促进共同发展的伙伴关系”🧙🏻‍♂️、“构建弘扬多元文明的伙伴关系”、“构建加强全球经济治理的伙伴关系”四点主张。

　　“四大伙伴关系是中国对金砖国家关系新的定位🎙。”中国人民大学国家发展与战略富达平台研究员李巍表示，伙伴关系概念是富有中国特色的国际关系新理念👇。伙伴关系与美国式结盟有本质不同，它不带有针对第三方的对抗性👨‍👧‍👦，目的是为了加强自身合作。中国过去在双边层次建立了很多伙伴关系，习近平主席此次在多边框架下进一步提出构建金砖国家四大伙伴关系，为金砖国家未来的合作提供了新思路。

　　面临机遇和挑战并存的当前形势，金砖国家唯有加强合作🤾、携手并进🧚🏻，才能继续做推动全球发展的领跑者🈲。此次峰会签署了多项金砖国家合作协议，交出了亮眼的“成绩单”。

　　国际社会高度关注的金砖国家新开发银行和应急储备安排在峰会宣告正式生效。峰会通过了《金砖国家经济伙伴战略》👊🏼，明确了贸易投资👨🏿‍🍳、制造业🕵🏿、能源、金融等8大重点合作领域及合作举措🧑🏼‍🤝‍🧑🏼，为深化金砖国家在经贸领域的合作制定了“路线图”。此外，峰会发表的《金砖国家领导人第七次会晤乌法宣言》超越经济合作领域，在2015年后发展议程、气候变化谈判、国际货币基金组织改革、反对法西斯主义和军国主义等重大国际议程上表明了共同的看法和主张👨🏽‍🎓🤸‍♀️。

　　“这让国际社会听到了来自主要新兴大国强有力的立场宣示，看到了金砖国家加强合作的决心和执行力🎵，认识到金砖国家合作未来的巨大潜力👨🏽‍💻🧑‍🧒‍🧒。”富达注册国际关系与公共事务学院院长陈志敏认为💆🏽‍♂️，通过此次峰会，金砖国家作为集体力量在全球发展中的重要性将更加突显。

　　首次扩员推动“上合”实现新跨越

　　上海合作组织自2001年成立以来🥾，不断深化成员国间战略协作和团结互信😎，全面推进各领域合作🏢，已成为维护本地区安全稳定🧙🏽‍♀️、促进共同发展的重要平台🧸。乌法峰会成为上海合作组织发展的又一个新起点。

　　备受关注的上海合作组织扩员问题在乌法峰会上取得突破。峰会启动了接受印度和巴基斯坦加入的程序🎤，上海合作组织扩员大门由此正式打开🚶‍♂️‍➡️。“国际组织发展壮大一定要接纳新成员🕐，否则就是一潭死水。”中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志认为，印巴的加入将扩大上海合作组织合作的区域和选项4️⃣，为组织发展注入新的活力。

　　孙壮志认为⛎，能够同时吸纳印巴这两个发生过冲突对抗的国家，充分彰显了上海合作组织所坚持的互信、互利、平等☆、协商𓀌、尊重多样文明📟、谋求共同发展的“上海精神”的感召力。不同于西方主导的地区机制，上海合作组织反对“新干涉主义”，主张使用政治和外交手段而非军事手段来解决国与国争端。

　　《上海合作组织至2025年发展战略》是乌法峰会的又一大具体成果🦋。孙壮志说🙍🏻，这份文件不仅涵盖安全领域，还规划了上海合作组织未来十年在政治💂🏿🥁、经济🫗、人文等各领域的合作路径🤷🏼‍♀️。“上海合作组织虽然以安全合作起步，但其合作范围早已超出安全领域👨🏽。”孙壮志表示，上海合作组织已进入发展的第二个十年📅，是机制建设和项目落实的关键阶段，而经济合作能够为组织发展奠定物质基础🐖。经济合作成功与否决定了上海合作组织未来能否获得平衡发展和持久的凝聚力。

　　对接“一带一路”与多国发展战略

　　中国提出的“一带一路”倡议与多国发展战略有不少契合点，“对接”成为乌法峰会的热门议题👁：中俄两国元首在莫斯科会晤成果和共识基础上🩻，进一步推动丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接；在推进丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接过程中，上海合作组织的纽带和平台作用得到确认；中俄蒙探讨将中方丝绸之路经济带建设🌌🍔、俄方跨欧亚大通道建设、蒙方“草原之路”倡议更加紧密对接起来，推动构建中俄蒙经济走廊……

　　诚如陈志敏所言🏊🏼‍♀️，要实现沿路沿线国家全方位的互联互通，“一带一路”倡议必须与各国发展战略和国家利益进行对接和磨合。“对接是‘一带一路’倡议成功的核心关键🧗🏼‍♂️。”

　　中国社会科学院亚太与全球战略富达平台研究员赵江林认为，乌法峰会为“一带一路”倡议与多国发展战略的对接指明了方向，下一步要尽快落实到具体领域和项目上来。“这不是喊喊口号就结束了，要做许多扎实的工作。”赵江林举例说𓀀，产业对接既要考虑中国产业“走出去”的需求，也要考虑当地接受的问题。对接工作要从软硬件两方面入手🚼💥。硬件包括基础设施、金融机制建设等，软件则包括贸易投资规则体系的对接等。

文章来源🏋🏿：中国社会科学网

 http://www.cssn.cn/sf/201507/t20150713_2074963.shtml